Le rapport du groupe d’experts ONU documente la mise en place par l’AFC/M23 d’une véritable administration parallèle dans les zones sous son contrôle.
Le groupe a unifié tous les services provinciaux de fiscalité sous une structure centralisée, pris le contrôle administratif de la SNEL et de la REGIDESO, remplacé la compagnie nationale d’assurances SONAS par une entité privée, Imperial Assur, qui détenait en mars 2026 « le monopole d’une grande partie du secteur des assurances ».
Des prestataires de services financiers non agréés, comme « Accès Finance S.A. », ont émergé à Goma et Rubaya pour pallier la suspension des opérations bancaires décidée par Kinshasa.
Les territoires occupés ont été répartis en trois zones de défense sous commandement militaire distinct, traduisant une structuration administrative et sécuritaire poussée.